PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL – PAM: 2012 –
2019 HACIA UNA CIUDAD SOSTENIBLE
El Plan Ambiental de Medellín – PAM, es el resultado del análisis
estratégico de la situación ambiental del municipio, que conjuntamente con el
perfil o diagnóstico conforma la Agenda Ambiental Municipal ,se considera el
principal instrumento de planeación para la gestión ambiental municipal,
tendiente a estabilizar, equilibrar y cualificar los procesos sociales,
culturales y de intercambio de recursos naturales y ambientales que se establecen
al interior de Medellín y los territorios vecinos.
El objetivo es definir la misión, las estrategias, los programas y
proyectos necesarios para que la situación municipal alcance a largo plazo y
sin perder de vista el contexto regional, con las condiciones viables y
deseadas que vinculen dinámica y éticamente a todos los sectores de la
población.
El PAM se formula para un periodo de 12 años, con un horizonte inicial
hasta el año 2019, se valida y se verifica cada cuatro (4) años con la
evaluación del cumplimiento de las metas e indicadores, acorde con los periodos
del Plan de Desarrollo.
Para contribuir al logro del desarrollo sostenible a nivel local, la
Administración municipal, consciente de la responsabilidad de liderar procesos
con los diferentes actores para mejorar la calidad ambiental en Medellín, ha
venido dirigiendo desde años anteriores interesantes procesos para conocer e
intervenir las problemáticas ambientales y definir políticas, estrategias,
programas y proyectos orientados a lograr tal fin.
Medellín, al igual que otras ciudades de Colombia, presenta una serie de
problemas ambientales, siendo los más relevantes:
la contaminación atmosférica causada por fuentes móviles y fijas y
contaminación por ruido; pérdida y deterioro del espacio público; invasión a
retiros de quebradas; riesgo por movimientos en masa; deterioro en calidad y
cantidad de agua; riesgo por inundación; disminución de la disponibilidad del
agua; deterioro y fragmentación de los ecosistemas estratégicos; pérdida de la diversidad
y de la cantidad de flora y fauna; falta de eficiencia en la gestión ambiental
institucional; riesgos tecnológicos y falta de cultura ambiental de la
población, entre otros.
En la búsqueda de soluciones se ha tenido en cuenta una visión de futuro
la cual corresponde a la definición de una Política Ambiental para el municipio
que orientará la actuación de los diferentes agentes de manera coordinada y
concertada, teniendo en cuenta las problemáticas particulares de la ciudad y
conscientes de que la dirección y participación de la Administración local son
decisivas a la hora de mejorar el medio ambiente.
ESTRATEGIAS DEL PAM DE MEDELLÍN
Aprovechamiento responsable y endógeno de los recursos naturales y los
ecosistemas estratégicos.
La finalidad es la integridad ecológica y sistémica, recuperar y
proteger los ecosistemas alterados, fragmentados y deteriorados, con pérdida de
la biodiversidad propia de la zona de vida alto–andina, y presionados al límite
de su capacidad de carga o de soporte. Los diferentes programas o unidades de
respuesta planificada, se orientan hacia los ecosistemas estratégicos: parques
y cuencas hidrográficas, por ser fuentes de oxígeno, agua, fauna y flora.
Municipio saludable y producción limpia.
En torno al derecho colectivo es clara la finalidad de disfrutar de un
ambiente sano, vinculando la política ambiental con la salud pública; la
función social y ecológica de la propiedad y la función social de toda empresa,
que implica la regulación de los procesos productivos en cuanto a su calidad y
responsabilidad con los recursos en todo el ciclo de vida de los productos y en
las prácticas de consumo.
Los diferentes programas comprenden el manejo integral de residuos, la
calidad del aire, prevención y control de la contaminación atmosférica y la
producción limpia urbana y rural; promoviendo un cambio tecnológico y cultural
en las formas de producción, recuperación o transformación de residuos en
materia prima de otros procesos. Estos programas comprenden también el manejo
del transporte urbano; además de la investigación y promoción en la salud
pública.
Gestión integral del riesgo.
Finalidades, prevenir y disminuir los factores de vulnerabilidad en las
comunidades y asentamientos humanos expuestos a las amenazas naturales y de
acción antrópica; investigar y aplicar tecnologías de planeación, monitoreo y control;
fortalecer la organización y la capacidad estratégica del sistema de prevención
y atención de emergencias y desastres, redes y sistemas de alertas tempranas
para la disminución de riesgos. Los programas giran en torno a dos vertientes:
1) la investigativa y de permanente observación de los factores de
amenaza y vulnerabilidad, planificación y gestión o fortalecimiento
institucional del Sistema Municipal para la Prevención y atención de
Emergencias y Desastres- SIMPAD y sus capacidades estratégicas de actuación.
2) la operativa, de recuperación de las áreas de amenaza, ejecución de
obras de mitigación y reasentamiento de población en inminente riesgo, lo cual
conlleva paralelamente la acción de control sobre las áreas desalojadas.
Calidad del hábitat y equidad territorial.
Conduce a las condiciones de calidad y equidad socioespacial, a
equilibrar las oportunidades de acceso a los servicios urbanos y a controlar el
modelo de uso y ocupación del suelo; de tal manera que el crecimiento de la
ciudad no se haga sobre áreas con restricciones geológicas, de protección
ambiental y patrimonial, con sobrecarga en las infraestructuras instaladas
sino, que por el contrario, la estrategia refuerce la consolidación y el
mejoramiento de los asentamientos urbanos, suburbanos y rurales, la mejor
dotación de espacio público, equipamiento social y la conectividad o movilidad
urbano–regional.
Desarrollo de procesos socioculturales y de gestión ambiental.
El propósito de esta estrategia es promover cambios en las relaciones
entre la sociedad y la naturaleza, crear las condiciones presentes y futuras de
un ambiente sano, de integridad ecológica y respeto por toda forma de vida,
promover el sentido de responsabilidad solidaria en el aprovechamiento de los
recursos y servicios ambientales, fortalecer la organización comunitaria y las
acciones ciudadanas de protección del patrimonio ambiental, así como articular
los programas de educación ambiental en los campos formales, institucionales,
empresariales y en la formación de grupos comunitarios y ecológicos, redes y
canales de comunicación ampliada, cotidiana y más pedagógica.
Gestión ambiental local y regional.
El objetivo de la estrategia de gestión radica en el fortalecimiento
institucional y en la organización de los actores de los sistemas públicos,
privados, comunitarios y académicos, en sus múltiples expresiones, en torno a
objetivos comunes, con una visión y una agenda ambiental concertada. La acción
sinérgica y coordinada con impacto favorable en la remoción de las
restricciones y en la potencialidad de las fortalezas y oportunidades permitirá
lograr los objetivos.
CUADRO COMPARATIVO PROBLEMÁTICA VS
SOLUCIONES
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PROBLEMÁTICAS
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SOLUCIONES PROPUESTAS
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Crecimiento del mercado inmobiliario
que ocasiona baja rentabilidad del trabajo agrícola y gran deterioro de los
recursos naturales.
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Contaminación por presencia de
producción porcícola, avícola, ganadera, por el uso de agroquímicos y
fertilizantes, así como contaminación por aguas servidas de uso doméstico.
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Erosión que provoca deslizamientos de
tierra y la presencia de quebradas que afloran y desaparecen en un mismo
potrero
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Aporte de sedimentos debido a la
generación de procesos erosivos, deforestación y dificultades para establecer
convenios para la protección de las fuentes de agua, invasión de nacimientos,
retiros y cuencas con coberturas inadecuadas.
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Contaminación del aire
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PROBLEMÁTICAS
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SOLUCIONES PROPUESTAS
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Contaminación del suelo por residuos
sólidos.
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Contaminación del agua
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Agotamiento de los recursos naturales
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PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL
ANTIOQUIA
El Plan de Gestión Ambiental de la Regional Antioquia como herramienta
de planificación, inicia con el análisis del contexto interno y externo, las
necesidades y expectativas de las partes interesadas, la identificación y
valoración de aspectos e impactos, requisitos legales y otros requisitos,
gestión de riesgos del Sistema; así como, los resultados de la aplicación de
las herramientas Lista de Chequeo y Encuesta de Percepción Ambiental.
El anterior análisis, se realiza con el propósito de generar buenas prácticas
ambientales, le mejora continua y la protección del medio ambiente.
En consecuencia, del diagnóstico, se formulan los siguientes Programas:
- Comunicación y
Sensibilización Ambiental
- Manejo de Residuos Sólidos
- Manejo de Vertimientos
- Manejo del Parque Automotor
- Manejo de Zonas Verdes
- Gestión de Ambiental
Contractual
- Consumo Sostenible
- Calidad del aire
(Aire-ruido-PEV)
- Emergencias Ambientales
Este Plan de Gestión Ambiental tiene como objetivo realizar el
diagnóstico y establecer las acciones de prevención, mitigación, control y
minimización de los impactos ambientales, así como las acciones requeridas para
el cumplimiento de los requisitos ambientales en la Regional Antioquia
OBJETIVOS
- Realizar diagnóstico de la
situación ambiental de la Regional Antioquía, incluyendo la identificación
y valoración de los aspectos e impactos ambientales, cumplimiento de los
requisitos legales y otros requisitos; así como, los resultados de la
identificación contexto interno y externo, necesidades y expectativas de
las Partes Interesadas y Riesgos del eje ambiental.
- Establecer los programas de
manejo ambiental que permitan la prevención, mitigación y control de los
aspectos e impactos ambientales y cumplimiento de los requisitos
ambientales derivados de las actividades desarrollas en la Regional Antioquia.
- Determinar los recursos y
responsables necesarios para el desarrollo de las acciones de manejo
ambiental.
- Realizar seguimiento y
evaluación a la implementación del Plan de Gestión Ambiental de la Regional Antioquia.
Aspectos ambientales que pueden generar situación de emergencia
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ASPECTO AMBIENTAL
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DESCRIPCIÓN DE LA EMERGENCIA
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ACCIONES DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN,
REDUCCIÓN Y CONTROL
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Generación de residuos aprovechables
reciclables
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Durante el desarrollo de las actividades de almacenamiento de residuos
aprovechables, puede generarse la acumulación excesiva del mismo, lo que
genera la sobre ocupación del cuarto de acopio, potencializando la generación
de focos de proliferación de roedores y/o plagas sanitarias, riesgo de
intensificación del fuego en caso de presentarse eventos de incendios
cercanos al cuarto de almacenamiento.
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Inspecciones periódicas de cuartos de almacenamiento de residuos
aprovechables.
Sensibilización ambiental a personal de aseo.
Implementación de las medidas de contingencia en caso de eventos
catastróficos establecidas en el Programa de Manejo de Residuos.
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Derrame de productos químicos
(Combustibles, sustancias peligrosas, hidrocarburos, otros)
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Durante el almacenamiento, uso y/o manejo de sustancias químicas, se
pueden generar emergencias asociadas al derrame de las mismas, lo que puede
generar impactos ambientales al suelo, agua y/o descargas incontroladas al
alcantarillado.
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Inspecciones periódicas de cuartos de almacenamiento de sustancias
químicas.
Sensibilización sobre manejo de sustancias químicas y atención de
derrames al personal de aseo, mantenimiento y demás personal que manipula o
resguarda sustancias químicas.
Disponibilidad de las Fichas Técnicas y Hojas de Seguridad de las
sustancias químicas.
Etiquetado, rotulado y/o marcado de envases contenedores de sustancias
químicas.
Activación del Protocolo Manejo y Atención de Emergencias Ambientales
Relacionadas con Derrames.
Realización de las adecuaciones de infraestructura y/o dotación de
elementos para el correcto almacenamiento.
Realización periódica de simulacros asociados a la atención de
situaciones de la emergencia descrita.
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Acumulación de residuos ordinarios
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Durante el desarrollo de las actividades de almacenamiento de residuos
ordinarios, puede generarse la acumulación excesiva del mismo, lo que genera
la sobre ocupación del cuarto de acopio, potencializando la generación de
focos de proliferación de roedores y/o plagas sanitarias, riesgo de
intensificación del fuego en caso de presentarse eventos de incendios
cercanos al cuarto de almacenamiento.
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Inspecciones periódicas de cuartos de almacenamiento de residuos
ordinarios.
Sensibilización ambiental a personal de aseo.
Implementación de las medidas de contingencia en caso de eventos
catastróficos
establecidas en el Programa de Manejo de Residuos.
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Acumulación de residuos especiales
(Llantas, escombros, textiles, otros)
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Durante el desarrollo de los proyectos de obra se puede presentar
acumulación excesiva de los residuos aprovechables, no aprovechables y de
tipo especial, derrames de sustancias químicas y/o componentes líquidos
aceitosos de peligrosidad utilizados por maquinaria pesada, potencializando
la ocurrencia de afectación de manera directa al suelo o a salidas al sistema
de alcantarillado; así mismo, de la proliferación de vectores sanitarios y/o
roedores, la emisión de material particulado con afectación directa a la
calidad del aire, el aumento del índice de partículas en suspensión (polvo) y
de los compuestos orgánicos volátiles (COV), o incremento de los niveles
acústicos del medio que se presentan en la obra.
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Inspección periódica de los frentes de obra, aplicando las listas de
chequeo ambiental y/o instrumentos establecidos.
Activación del Protocolo Manejo y Atención de Emergencias Ambientales
Relacionadas con Derrames.
Acciones de sensibilización al personal de obra, mantenimiento y aseo.
Implementación de las medidas de contingencia en caso de eventos
catastróficos establecidas en el Programa de Manejo de Residuos
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Generación de material particulado
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Durante el desarrollo de los proyectos de obra se puede presentar
acumulación excesiva de los residuos aprovechables, no aprovechables y de
tipo especial, derrames de sustancias químicas y/o componentes líquidos
aceitosos de peligrosidad utilizados por maquinaria pesada, potencializando
la ocurrencia de afectación de manera directa al suelo o a salidas al sistema
de alcantarillado; así mismo, de la proliferación de vectores sanitarios y/o
roedores, la emisión de material particulado con afectación directa a la
calidad del aire, el aumento del índice de partículas en suspensión (polvo) y
de los compuestos orgánicos volátiles (COV), o incremento de los niveles
acústicos del medio que se presentan en la obra.
|
Inspección periódica de los frentes de obra, aplicando las listas de
chequeo ambiental y/o instrumentos establecidos.
Activación del Protocolo Manejo y Atención de Emergencias Ambientales
Relacionadas con Derrames.
Acciones de sensibilización al personal de obra, mantenimiento y aseo.
Implementación de las medidas de contingencia en caso de eventos
catastróficos establecidas en el Programa de Manejo de Residuos.
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Consumo de insumos para mantenimiento
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Durante el uso y/o manejo de sustancias químicas, se pueden generar
emergencias asociadas al derrame de las mismas, lo que puede generar impactos
ambientales al suelo, agua y/o descargas incontroladas al alcantarillado
|
Inspecciones periódicas de cuartos de almacenamiento de sustancias
químicas.
Sensibilización sobre manejo de sustancias químicas y atención de
derrames al personal de aseo, mantenimiento y demás personal que manipula o
resguarda sustancias químicas.
Activación del Protocolo Manejo y Atención de Emergencias Ambientales
Relacionadas con Derrames.
Realización de las adecuaciones de infraestructura y/o dotación de
elementos para el correcto almacenamiento.
Realización periódica de simulacros asociados a la atención de
situaciones de la emergencia descrita.
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Consumo de combustibles
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Durante el almacenamiento, uso y/o manejo de combustibles, se pueden
generar emergencias asociadas al derrame de los mismos, lo que puede generar
impactos ambientales al suelo, agua y/o descargas incontroladas al
alcantarillado; además de emergencias relacionadas con la ocurrencia de
incendios.
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Inspecciones periódicas de los equipos que utilizan combustibles.
Sensibilización sobre manejo de combustibles y atención de derrames al
personal de mantenimiento y demás personal que manipula o resguarda combustibles.
Activación del Protocolo Manejo y Atención de Emergencias Ambientales
Relacionadas con Derrames.
Realización de las adecuaciones de infraestructura y/o dotación de elementos
para el correcto almacenamiento.
Realización periódica de simulacros asociados a la atención de
situaciones de la emergencia descrita.
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Plan nacional de desarrollo ambiental.
Objetivo
contrarrestar las dinámicas actuales de deforestación y degradación de
ecosistemas y articular acciones del Estado para gestionar integralmente las
áreas ambientalmente estratégicas del país.
Actividades dirigidas a la sostenibilidad ambiental
- Producción agropecuaria con
prácticas sostenibles
- Transporte sostenible
- Impulso a las energías
renovables no convencionales y a la eficiencia energética
- Reconversión tecnológica
para una industria sostenible y baja en carbono
- Provisión de edificaciones e
infraestructura sostenible
- Compromiso sectorial con la
mitigación del cambio climático.
Pacto por regiones
Región pacífica
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Problemáticas
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Posibles soluciones
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Mejorar la infraestructura de transporte intermodal, portuaria y
logística de la región.
Potencializar el desarrollo productivo según las vocaciones propias de
la región.
Generar mayor cobertura y calidad en la provisión de servicios
públicos.
Mejorar la gestión ambiental de la región fortaleciendo el
ordenamiento territorial.
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Región Caribe
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Problemáticas
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Posibles soluciones
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Conectar la región mediante implementación y adecuación de vías y una
red intermodal.
Garantizar acceso y calidad de los servicios públicos de primera
necesidad que respondan a las particularidades geográficas de la región.
Promover la inclusión social y la equidad de la región.
Desarrollar el potencial productivo agropecuario y turístico de la
región, en línea con el pacto. nacional por el emprendimiento y la
productividad.
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Región central
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Problemáticas
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Posibles soluciones
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Conectar y acelerar el crecimiento de la región para el país.
Creatividad, cultura, innovación y competitividad como motor del país.
Proteger la fábrica natural de agua del país.
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Región Santanderes
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Problemáticas
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Posibles soluciones
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Fortalecer la diversificación y la internacionalización de la región.
Mejorar la conectividad intermodal y logística.
Promover la conservación y el uso sostenible del capital natural de la
región Santanderes.
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Región eje cafetero y Antioquia
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Problemáticas
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Posibles soluciones
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Conectar la región a través de sistemas intermodales, aprovechando su
ubicación estratégica.
Incentivar actividades económicas sostenibles y promover la
recuperación ambiental de áreas degradadas por la extracción ilícita.
Promover la internacionalización de la región, a través de sistemas
que promuevan la competitividad comercial y empresarial.
Fortalecer capacidades productivas para el aprovechamiento del
paisaje, la cultura y las potencialidades territoriales.
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Región Llanos y Orinoquía
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Problemáticas
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Posibles soluciones
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Dotar y conectar intermodal y digitalmente a la región con los
mercados nacionales e internacionales.
Impulsar la productividad y mejorar la eficiencia de los clústeres y
las cadenas de valor agropecuarias, agroindustriales y turísticas.
Consolidar la estructura ecológica principal y gestionar integralmente
el recurso hídrico para el desarrollo productivo sostenible de la región.
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Región océanos
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Problemáticas
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Posibles soluciones
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Gobernanza y planificación integral de los océanos.
Conocimiento y apropiación social de los océanos.
Conectividad y productividad marítima.
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